Соңғы уақытта БАҚ-та және тіпті кәсіби ортада еңбек қатынастарының белгілері болған кезде АҚС шарттарын жасасуға қатысты «жаңа тыйым» белсенді талқылануда. Нақтылап өткіміз келеді: норманың өзі жаңа емес. Жұмыс берушілер шын мәнінде не өзгергенін және ненің тек айқынырақ көріне бастағанын ажырата білуі керек.
Еңбек шартының орнына АҚС шартын жасасуға тыйым салу: жаңа норма емес, бұрыннан қолданылып келе жатқан қағида
Соңғы уақытта БАҚ-та және тіпті кәсіби ортада еңбек қатынастарының белгілері болған кезде АҚС шарттарын жасасуға қатысты «жаңа тыйым» белсенді талқылануда. Нақтылап өткіміз келеді: норманың өзі жаңа емес. Жұмыс берушілер шын мәнінде не өзгергенін және ненің тек айқынырақ көріне бастағанын ажырата білуі керек.
1. Background
2026 жылғы 7 сәуірде «Қазақстан Республикасының кейбір заңнамалық актілеріне қауіпсіз еңбек жағдайларын жетілдіру, жұмыскерлердің еңбек құқықтарын қорғау және әлеуметтік қамсыздандыру мәселелері бойынша өзгерістер мен толықтырулар енгізу туралы» ҚР № 277-VIII Заңына қол қойылды (заңның толық мәтіні осы шолуға қосымшада берілген).
ҚР Еңбек кодексінің 26-бабы 1-1-тармақпен толықтырылды:
«Егер шартта осы Кодекстің 27-бабында көзделген еңбек шартының айрықша белгілерінің кем дегенде біреуі болса, жеке тұлғамен азаматтық-құқықтық шарт жасасуға жол берілмейді.»
«Осы Кодекстің 27-бабында көзделген еңбек шартының бір немесе бірнеше айрықша белгілерін қамтитын шарт, тараптардың оны іс жүзінде қалай атағанына қарамастан, еңбек шарты деп танылады және Қазақстан Республикасының еңбек заңнамасына сәйкес құқықтық салдарға әкеп соғады.»
2. Неліктен бұл жаңа шектеу емес
Сөз болып отырған белгілер ҚР Еңбек кодексінің 27-бабында бекітілген және Кодекс 2015 жылы қабылданған сәттен бері өзгеріссіз қолданылады:
• жұмыскердің белгілі бір біліктілік, мамандық, кәсіп немесе лауазым бойынша жұмысты (еңбек функциясын) орындауы;
• міндеттерді еңбек тәртіптемесіне бағына отырып жеке өзі орындауы;
• жұмыскердің еңбегі үшін жалақы алуы.
Осы белгілердің кем дегенде біреуінің болуы бұрын да тараптардың шартты қалай атағанына қарамастан, қатынастардың азаматтық-құқықтық емес, еңбек қатынастары екенін білдіретін. ҚР ЕК 26-бабының жаңа 1-1-тармағы жаңа ереже енгізбейді, тек бұған дейін ҚР ЕК 27-бабынан туындайтын және салық органдары, мемлекеттік еңбек инспекциясы мен соттар тәжірибеде тұрақты түрде қолданып келген қағиданы тікелей мәтін түрінде бекітеді.
Бұл жұмыс беруші үшін нені білдіреді:
Егер сіздің АҚС шарттарыңыз бұрыннан дұрыс құрылған болса — нақты пәні, өлшенетін нәтижесі, актілер бойынша қабылдауы бар және еңбек тәртіптемесінің белгілері болмаса — формалды түрде сіз үшін ештеңе өзгермейді. Алайда іс жүзінде құқық қолдану қатаңдайды: заңдағы тікелей тұжырым инспекторлар мен соттардың жұмысын жеңілдетеді, сондықтан даулы АҚС шарттарын қазірден қайта қараған жөн.
3. Жауапкершілік: бұл да жаңалық емес, бірақ еске саламыз
Еңбек шартының орнына АҚС шартын жасасқаны үшін жауапкершілік қолданыстағы заңнамада бұрыннан көзделген:
• бақылау өкілеттіктері — мемлекеттік еңбек инспекциясы АҚС шарттарын еңбек шарттарына қайта рәсімдеу туралы орындауға міндетті нұсқамалар беруге құқылы (еңбек инспекциясының өкілеттіктеріне енгізілген өзгерістерді ескере отырып, ҚР ӘҚБтК 98-бабы);
• салық салдары — қатынастарды қайта саралау әлеуметтік салықты, әлеуметтік аударымдарды, зейнетақы жарналарын және МӘМС жарналарын нақты еңбек қатынастарының бүкіл кезеңі үшін өсімпұлмен бірге қосымша есептеуге әкеп соғады;
• жұмыскерлердің құқықтары мен кепілдіктері — дұрыс емес рәсімдеу салдарынан алынбаған барлық кепілдіктерді беру міндеті: демалыс ақысын, аурухана парағын, үстеме жұмысты төлеу, жұмыстан шығу кезіндегі өтемақы және т.б.;
• жекелеген жағдайларда — жұмыскердің құқықтарына елеулі зиян келтірген еңбек заңнамасының өзге де өрескел бұзушылықтары үшін лауазымды тұлғалардың ҚР ҚК 152-бабы бойынша қылмыстық жауаптылығы.
Бұл жұмыс беруші үшін нені білдіреді:
Заңдағы тікелей тыйым жаңа санкциялар енгізбейді, бірақ бұзушылықтың анықталу және оның еңбек қатынастарына қайта саралау ретінде бағалану ықтималдығын арттырады — салдарлар тек алдағы кезеңге емес, АҚС шарты қолданылған бүкіл кезеңге есептелуі мүмкін.
4. Сот практикасы: қайта саралау қазірдің өзінде орын алуда
Ашық дереккөздерден алынған көрнекі мысал: серіктестікте (қызмет саласы — археологиялық қызмет) жүргізілген салықтық тексеру нәтижесінде салық органы 19 қызметкермен жасалған АҚС шарттарын (еңбек шарттарымен қатар жасалған) ҚР ЕК 27-бабында көзделген белгілерге сілтеме жасай отырып, еңбек шарттары ретінде қайта саралаған. Бұған АҚС шарттары бойынша сыртқы тапсырыс берушіге арналған біржолғы нәтиже емес, серіктестіктің негізгі жарғылық қызметі іс жүзінде орындалғаны негіз болған.
Серіктестік бір тұлғамен еңбек шарты мен АҚС шартын қатар жасасуға заң тыйым салмайтынын алға тартып, шешімге сотқа дейін шағымданған. Соған қарамастан, Алматы қаласының әкімшілік соты салық органының ұстанымын қолдады: АҚС бойынша жұмыстар заңды тұлғаның негізгі қызметімен сәйкес келгендіктен және сыртқы тапсырыс берушіге нақты нәтиже тапсырумен шектелмегендіктен, шарттар еңбек қатынастарын бүркемелеу деп танылып, қосымша есептеулер заңды деп танылды.
Жұмыс беруші үшін негізгі қорытынды:
Қызметкермен ресімделген еңбек шартының болуы, егер сол қызметкермен қатар жасалған АҚС шарты бойынша іс жүзінде компанияның негізгі қызметі шеңберіндегі жұмыс орындалса, қайта саралаудан қорғамайды. Соттар ҚР ЕК 26-бабының жаңа 1-1-тармағы қабылданғанға дейін де шарттың атауын емес, қатынастардың нақты мазмұнын бағалайтын — енді бұл тәжірибе тікелей заңнамалық негізге сүйенетін болады.
5. Ұсынымдар
• қолданыстағы АҚС шарттарына ҚР ЕК 27-бабының белгілері тұрғысынан аудит жүргізіңіз — әсіресе орындаушы тұрақты, жеке өзі және белгіленген кесте бойынша жұмыс істейтін жағдайларға;
• сыйақы тұрақты түрде және бірдей белгіленген сомада төленетін АҚС шарттарына ерекше назар аударыңыз — тексеруші органдар мен соттар мұндай төлемдерден жалақы белгілерін, тиісінше еңбек қатынастарын көреді; мұндай шарттарды бірінші кезекте тексеру қажет;
• жобалық және біржолғы қызметтер бойынша шарт пәнін жұмыс процесі арқылы емес, өлшенетін нәтиже арқылы тұжырымдаңыз;
• штаттағы қызметкерлермен олардың лауазымдық міндеттерімен қиылысатын жұмыстарға АҚС шарттарын жасасудан аулақ болыңыз;
• жүйелі және ұзақ мерзімді жұмыспен қамту кезінде еңбек шартына көшіңіз — қайта саралау кезіндегі тәуекелдер мен жиынтық қаржылық жүктеме, әдетте, АҚС шарты бойынша үнемнен айтарлықтай жоғары.
